《亚洲城网址多少了:市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量适用规则》政策解读
来源: 发布日期:2018-11-12 09:14:27 关键词:

 

 

《亚洲城网址多少了:市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量适用规则》

政策解读

导语:

    日前,亚洲城网址多少了:市市场监管委印发了亚洲城网址多少了:市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量适用规则》。为了帮助大家更好的了解相关内容,我委对该规则适用进行解读。

一、制定的必要性

2015年,我委印发实施《亚洲城网址多少了:市市场和质量监督管理委员会行政处罚裁量适用规则(试行)》。经过近三年的执法实践,各执法部门积累了一定的经验,反映出该规范性文件具有一定的指导意义。2018年该规范性文件有效期将届满,为了延续该规范性文件施行,经委办公会审议,决定重新颁发继续施行该规范性文件,有效期五年。

、主要内容解读

本规则共分四章共25条,主要内容包括总则、裁量适用基准、监督以及附则部分。总则部分依据行政处罚法,结合本部门行政执法的特点等情况,较为全面的体现了行政处罚的基本原则

(一)公平公正原则
  各执法部门在行使处罚裁量权时,应当平等对待每一个被处罚的当事人,不得以案件事实以外的因素差别对待当事人。对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素基本相同的违法当事人实施行政处罚时,适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

(二)过罚相当原则

各执法部门在行使处罚裁量权时,必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当,防止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

(三)处罚与教育相结合原则
  各执法部门在行使处罚裁量权时,既要制裁违法行为,又要教育当事人自觉遵守法律。行政处罚应当符合法律目的,所采取的措施和手段应当必要、适当。
  (四)程序正当原则
  各执法部门在行使处罚裁量权时,必须遵循法定的程序,充分听取当事人的意见,依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。
    (五)裁量适用基准。重点对不予处罚、从、减轻处罚、从重处罚、一般处罚进行了进一步划分。

1. 根据《行政处罚法》,结合总局有关规定及我市市场监管执法实践,对不予行政处罚明确了六个方面情形适用,如“行为人实施违法行为时不满十四周岁的不满十四周岁的”,发生违法行为,不予行政处罚

2. 根据《行政处罚法》,结合总局有关规定及我市市场监管执法实践,对从轻或者减轻行政处罚明确了十一个方面情形适用,如“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”可以予以从、减轻处罚;

3. 根据有关法规规定并结合总局有关规定及我市市场监管执法实践,对从重行政处罚明确了十四种情形,如“违法行为造成较严重社会影响或者造成人身、财产严重损害”的,可以从重处罚;

4. 除法律、法规、规章另有规定外,结合有关规定一般罚款的行政处罚,罚款为一定金额倍数的,一般处罚应按一定金额倍数的中间倍数确定;罚款为一定幅度金额的,一般处罚应按一定幅度金额的平均金额确定;只规定最高罚款金额没有规定最低罚款金额的,一般处罚应按最高罚款金额的50%确定。

本规则还明确各执法部门在行使处罚裁量权时,要综合、全面考虑案件的主体、客体、主观、客观及社会危害性等具体情况进行裁量,不能偏执一端,片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚的综合裁量方面原则。

 

                               2018年10月8日